禹城市朱某等7人不服山東省人民政府《山東省人民政府行政複議決定書》(魯政複決字[2011]101號)申請複議行政裁決申請書_ag亚游集团-征地拆遷專業律師楊念平

禹城市朱某等7人不服山東省人民政府《山東省人民政府行政複議決定書》(魯政複決字[2011]101號)申請複議行政裁決申請書

  發布時間:2014-04-01 16:05:52 點擊數:
導讀:(以下當事人姓氏、姓名均不是原當事人姓氏、姓名,僅供參考,禁止外傳)行政裁決申請書申請人:朱某某,男,1978年5月20日出生,住禹城市S鄉L村45號。申請人:淩某某,男,1969年3月20日出生,住禹城市S鄉L村74號。申請…


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以下當事人姓氏、姓名均不是原當事人姓氏、姓名,僅供參考,禁止外傳)

 

行政裁決申請書

                                                  

申請人:朱某某,男,1978520日出生,住禹城市SL45號。

申請人:淩某某,男,1969320日出生,住禹城市SL74號。

申請人:君某某,男,196652日出生,住禹城市SL47號。

申請人:鄧某某,男,19681010日出生,住禹城市SL73號。

申請人:郭某某,男,195811日出生,住禹城市SL45號。

申請人:易某某,男,1955115日出生,住禹城市SL17號。

申請人:李某某,男,196638日出生,住禹城市SL44號。

被申請人:山東省人民政府 

法定代表人:郭樹清,職 務:代省長。 

 

申請人不服被申請人作出的《關於禹城市2010年第十五批次城市建設用地的批複》(魯政土字[2011]60號)的具體行政行為,於***日,向被申請人提出行政複議。2013**日,申請人收到了被申請人作出的《山東省人民政府行政複議決定書》(魯政複決字[2011]101號)。申請人不服,現向國務院申請行政裁決,請求國務院作出最終裁決。

 

裁決請求:

   一、請求裁決撤銷山東省人民政府作出的魯政複決字[2011]101號行政複議決定書。

   二、請求確認被申請人作出的《關於禹城市2010年第十五批次城市建設用地的批複》(魯政土字[2011]60號)的具體行政行為違法。 

事實和理由:

依據《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》、《國土資源部關於完善征地補償安置方案製度的指導意見》、《征用土地公告辦法》及相關法律的規定,被申請人在作出征地批複行政行為的有關材料中缺少征地報批的必備、核心材料,導致此次征地存在大量違法之處:

一、擬征地通知材料未向申請人及村民公告,剝奪了申請人的預征知情權。

《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》規定:在征地過程中,要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民”;《國土資源部關於完善征地補償安置製度的指導意見》規定:在征地依法報批前,當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書麵形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。本案中禹城市國土資源局出示的“征地告知書”(禹國土資征告知書[2010]152號),沒有送達被征地的農民,從來沒有張貼過,也沒有證據證明告知過被申請人及其他被征地村民或者證明曾經張貼過,因此完全剝奪了申請人及村民的預征地知情權。

二、聽證材料係偽造,實際未組織征地聽證,剝奪了村民的聽證權。

1)未組織征地報批前的聽證,未告知申請人及村民申請聽證的權利。

《關於深化改革嚴格土地管理的決定》(十四):“確有必要的,國土資源部門應當依照有關規定組織聽證”;《國土資源部關於完善征地補償安置製度的指導意見》(十一):“組織征地聽證。在征地依法報批前,當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證”。

在被申請人的證據中,有一份“征地聽證送達回證”,列明2010122日,送達了“禹國土資聽證告知書[2010]152號”。但是被申請人舉出的證據中卻沒有2012122日之前作出的所謂“禹國土資聽證告知書[2010]152號”文件的存在。相反,被申請人舉出的證據中有“聽證告知書”(禹國土資聽告知書[2010]152號),卻2010127日作出的顯然該份聽證告知書不可能在沒有作出的時候就被送達。同時,被申請人提供的“放棄征地聽證證明”中簽署的6位禹城市SL村村民都提供了證人證言,見到過聽證相關文件,也沒有簽署過放棄聽證的文件。因此,被申請人提供的關於聽證告知文件,是明顯的偽造。

2)征地過程中未將征地補償、安置方案公告並告知申請人享有聽證的權利。

《征收土地公告辦法》第九條:“被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出”。被申請人舉出的證據201119日,將征地補償安置方案公告於S回族鎮政府門前的宣傳欄。顯然不能證明對L村村集體及被征地村民進行了告知。被申請人舉出的證據中山東省國土資源廳及德州市、禹城市國土部門作出的答複都明確表明“L村整村在2010310日—410日期間已全部搬遷”,那麽即便是該村靠近鎮政府,村民都已經搬遷到別處了,張貼在鎮政府的公告,如果能夠告知村民?顯然征地補償安置公告沒有依法送達申請人及其他村民。

三、沒有土地現狀調查,剝奪了申請人的報批參與權。

國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)第十四條規定:對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認;要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。國務院的該《決定》之所以強調對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農戶確認,是因為土地現狀的調查結果直接涉及到補償利益的大小,這樣做會更加有效地保護農民的利益。而本案中,顯然沒有進行擬征地土地現狀的調查結果,報批材料中也根本沒有我們被征地農戶對擬征土地現狀調查結果確認的材料。

四、征地申報材料審批程序違法。

《土地管理法實施條例》第二十條明確規定“市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案,分批次逐級上報有批準權的人民政府”,在被申請人提供的申報材料上麵,我們沒有看到德州市的審批情況。申報材料表中市級國土部門及市政府的批準欄也是空白一片。

    綜上,被申請人作出的《關於禹城市2010年第十五批次城市建設用地的批複》(魯政土字[2011]60號)的具體行政行為時依據的報批文件內容不實,缺少征地報批的必備材料,程序嚴重違法,請國務院依法支持申請人申請的裁決請求,以維護申請人的合法權益。

         

中華人民共和國國務院            

 

                                   申請人:                         

20125*


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