劉某訴順義區住房和城鄉建設委員會作出京建順拆許延字[2009]第38號《房屋拆遷許可證》的具體行政行為違法一案行政複議申請書_ag亚游集团-征地拆遷專業律師楊念平

劉某訴順義區住房和城鄉建設委員會作出京建順拆許延字[2009]第38號《房屋拆遷許可證》的具體行政行為違法一案行政複議申請書

  發布時間:2014-05-05 09:29:02 點擊數:
導讀:行政複議申請書申請人:劉慧蓮(化名),女,漢族,身份證號碼為110222190000000024,住北京市順義區仁和鎮太平村XXXXX號。被申請人:北京市順義區住房和城鄉建設委員會住所地:順義區府前東街甲25號法定代表人:王奎…

行政複議申請書

申請人:劉慧蓮(化名),女,漢族,身份證號碼為110222190000000024,住北京市順義區仁和鎮太平村XXXXX號。

被申請人:北京市順義區住房和城鄉建設委員會

住所地:順義區府前東街甲25

法定代表人:王奎      職務:主任

複議請求:

請求依法確認被申請人作出京建順拆許延字[2009]38號《房屋拆遷許可證》的具體行政行為違法

事實和理由:

申請人在北京市順義區仁和鎮太平村XXXXX擁有房產一套,有合法的土地使用證。由於北京市土地整理儲備中心順義區分中心(以下簡稱:拆遷人)實施順義區軌道交通M15號線順西路——府前街站A地塊土地一級開發項目,申請人前述房產被劃入拆遷範圍之內。

拆遷以來,申請人從未看到項目拆遷許可證公示,直至2013123日才從裁決複議閱卷程序中看到被申請人核發的京建順拆許延字【2009】第38號《房屋拆遷許可證》複印件,始得知被申請人所作拆遷行政許可具體行政行為的存在。

申請人認為,被申請人向拆遷人核發房屋拆遷許可證的具體行政行為時,既未按照相關法律規定嚴格審查拆遷許可申報材料,也未履行許可告知等程序義務,構成行政執法實體與程序的雙重違法。

一、被申請人未嚴格盡到許可申報審查義務。

依照《城市房屋拆遷管理條例》第七條、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第九條的規定,拆遷人向被申請人申請辦理順義區軌道交通M15號線順西路——府前街站A地塊土地一級開發項目房屋拆遷許可證時,應當提交建設項目批準文件、建設用地批準文件、規劃批準文件、拆遷計劃和拆遷實施方案、安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件等項資料。被申請人收到拆遷人提交的拆遷許可申請時,應當嚴格審查前述申報材料是否齊備、真實、合法,隻有得出肯定性審查結論時方可作出行政許可行為。然而在本案中,被申請人未依法履行前述審查義務,在許可申報材料不符合法定要求的情況下核發了京建順拆許延字[2009]38號,屬於違法行政許可行為。

二、被申請人未依法履行許可公告、告知等程序義務。

首先,拆遷許可審查階段,被申請人未履行告知申請人等利害關係人陳述與申辯的義務。

拆遷許可是行政許可行為的具體類型之一,旨在賦予項目建設單位從事拆遷活動的法律資格,故應受《行政許可法》相關規定的調整。根據《行政許可法》第三十六條的規定,若行政許可事項關係到他人重大利益的,行政機關在許可申請審查階段應當告知利害關係人,保證利害關係人進行陳述和申辯的權利,並應聽取利害關係人的意見、據此決定是否作出許可行為。本案中,被申請人審查的拆遷許可申請直接影響到申請人的不動產權益乃至生存權益,故被申請人應當依法予以告知。但是,被申請人並未按照前述法律規定通知申請人進行陳述和申辯,剝奪了申請人的知情權、陳述權與申辯權

其次,拆遷許可審查階段,被申請人未履行告知申請人等利害關係人聽證權利的義務。

順義區軌道交通M15號線順西路——府前街站A地塊土地一級開發項目拆遷麵積逾25公頃,所波及到的申請人這樣的利害關係人數量龐大,因此,據《行政許可法》第四十七條的規定,被申請人在決定作出拆遷許可之前,應當告知利害關係人享有聽證的權利。然而,被申請人亦未履行該程序義務,剝奪了申請人的聽證權利!

最後,拆遷許可決定階段,被申請人未履行拆遷公告義務。

依照《城市房屋拆遷管理條例》第八條、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第九條的規定,被申請人向拆遷人作出拆遷許可行為之後,應當在許可同時間將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷範圍、拆遷期限等事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。但在本案中,被申請人並未履行前述公告義務,構成嚴重程序違法。

綜上所述,被申請人核發京建順拆許延字[2009]38號《房屋拆遷許可證》的具體行政行為,不僅程序及實體均違法,更嚴重侵害了申請人的合法權益。為此,申請人特依《行政複議法》相關規定提出複議申請,請求貴委查明事實,依法支持申請人複議請求,維護申請人的合法權益。

    

北京市住房和城鄉建設委員會

申請人:        

      

附:

1、本複議申請書副本1份;

2、申請人身份證複印件1份;

3、申請人土地使用證複印件1份;

4、京建順拆許延字[2009]38號《房屋拆遷許可證》複印件1份。

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