未經取得立項、規劃論證的棚戶區改造項目征收決定被判違法_ag亚游集团-征地拆遷專業律師楊念平

未經取得立項、規劃論證的棚戶區改造項目征收決定被判違法

作者:楊念平、黃豔  發布時間:2017-08-03 10:51:34 點擊數:
導讀:【事實概要】“黃河遠上白雲間,一片孤城萬仞山”。千年前屏障三秦、控馭五原的古“絲綢之路”必經重鎮——平涼,在城市化的大潮流中,也被鍍上拆舊建新的摩登色彩。2013年11月,隨子女遷到臨城生活的半百老人甲接到了…

【事實概要】

 黃河遠上白雲間,一片孤城萬仞山”。千年前屏障三秦、控馭五原的古絲綢之路”必經重鎮——平涼,在城市化的大潮流中,也被鍍上拆舊建新的摩登色彩。

2013年11月,隨子女遷到臨城生活的半百老人甲接到了莊浪縣XX房地產開發公司老總的電話,說是要對甲位於莊浪縣水洛鎮的一處三層房屋進行拆遷,要求甲盡快回去協商。甲詢問動遷項目,被告知是棚戶區改造。

甲的房屋時老伴兒還在世的時候在20世紀90年代末所建,取得有國有土地使用權證、房屋所有權證,位於莊浪縣繁華地帶,交通便利,房屋一層長期作為門麵房經營使用。當甲聽聞房屋要作為棚戶區房屋進行征收整改,而且原本應由政府來實施的征收全盤由房地產開發商代勞,她對“棚戶區改造”的真實性、合法性不禁打上了一個大大的問號。

2014年8月,甲委托了北京在明律師事務所楊念平、黃豔兩位律師代為處理房屋征收補償安置相關法律事宜。同年10月上旬,通過政府信息公開,甲了解征收確有其事,而依據則是莊浪縣人民政府作出的《莊浪縣人民政府關於莊浪縣崇文路城市棚戶區改造工程房屋征收與補償的決定》。

【辦案經過】

2014年10月中旬,內心確信《莊浪縣人民政府關於莊浪縣崇文路城市棚戶區改造工程房屋征收與補償的決定》違法的甲,委托楊念平、黃豔兩位律師向平涼市中級人民法院提起行政訴訟,請求撤銷前述征收決定

2014年12月初,平涼市中級人民法院公開開庭審理了本案。開庭前夕,莊浪縣人民政府提交的二、三百頁證據及答辯狀由法院提供給了甲。楊念平律師與黃豔律師“挑燈夜讀”,對證據抽絲剝繭,發現被訴的房屋征收決定問題重重:證據中並沒有崇文路城市棚戶區改造工程項目符合棚戶區改造特征的證據;同一項目卻有三個立項批複文件,且作出時間全部晚於被訴房屋征收決定作出時間;建設用地規劃許可取得時間晚於被訴房屋征收決定作出時間;項目用地預審意見取得時間晚於被訴房屋征收決定作出時間;社會穩定風險分析評估報告取得時間晚於被訴房屋征收決定作出時間;征收補償方案公告時間晚於被訴房屋征收決定作出時間;莊浪縣人民政府沒有提交證明房屋征收決定是在補償資金足額到位的情況下作出。

經過充分庭前準備,已然知己知彼的兩位承辦律師在庭審過程中圍繞前述違法點,向合議庭進行了一場“有理有據”的質證與法庭辯論,為“百訴不敗”夯實了根基——平涼市中級人民法院最終采信原告方承辦律師法律意見,認定:莊浪縣人民政府在確定對莊浪縣崇文路進行棚戶區改造後,在未取得立項批複及相關規劃論證、未擬定征收與補償方案和進行社會穩定風險評估等情形下,於2013年5月20日直接作出《莊浪縣人民政府關於莊浪縣崇文路城市棚戶區改造工程房屋征收與補償的決定》,明顯違反《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條至第十三條的剛性規定,雖然其隨後補充作出了棚戶區改造方案、發布了棚戶區改造征收建設公告、取得了用地預審意見和建設項目選址意見書、規劃許可證並進行了社會穩定風險評估,但因均是在具體行政行為作出後形成,依據《最高人民法院<關於行政訴訟證據若幹問題的規定>》第六十條第一款第(一)項之規定,不能作為認定被訴具體行政行為合法的證據。基於前述認定結果,平涼市中級人民法院判決確認前述房屋征收決定違法。該判決後被甘肅省高級人民法院終審判決維持。

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